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Agenda para la Defensa y Profundización del Proceso de Descentralización
- Sobre la Regionalización:
Planteamos retomar el proceso de integración y formación de regiones a
partir de formular el Plan Nacional de Regionalización, potenciar las
Juntas de Coordinación Interregional y flexibilizar las condiciones y
fechas de las consultas populares.
- Sobre fortalecimiento municipal:
Potenciar las provincias como unidades de planeamiento y programación
del desarrollo descentralizado, régimen especial para los municipios
rurales y creación de Mancomunidades Municipales, con acceso a recursos
fiscales y ejecución presupuestal compartida.
- Sobre el proceso de transferencia y acreditación:
Un Plan de Capacitación y Asistencia Técnica dirigido a los gobiernos
regionales y locales, culminar el proceso pendiente de transferencias
de los proyectos especiales, programas y competencias sectoriales,
adecuación y simplificación del Sistema de Acreditación, vinculándolo a
mecanismos de medición de desempeño.
- Sobre descentralización fiscal:
Transferencia de recursos vinculada a la transferencia de competencias
y funciones sectoriales, de modo que en cinco años los gobiernos
regionales alcancen a ejecutar el 25% y los gobiernos locales el 20%
del Presupuesto Nacional, convenios entre SUNAT, Gobiernos Regionales y
Locales para incrementar la recaudación tributaria descentralizada,
equidad en la asignación de los recursos del canon y regalías, ampliar
los usos del canon para apoyo a políticas sociales, formación de
capital humano, descentralización y adecuación del Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP) a las necesidades de los gobiernos regionales
y locales.
- Sobre la Reforma del Poder Ejecutivo:
Revisión del proyecto de Ley Orgánica del Poder Ejecutivo para
adecuarla a los requerimientos del proceso de descentralización, y
adecuación de los sistemas administrativos nacionales para una
eficiente gestión pública descentralizada.
- Sobre la reforma de los gobiernos descentralizados:
Segunda vuelta para la elección de presidentes regionales y alcaldes y
separación de poderes en la estructura de organización del gobierno
regional.
- Sobre participación y vigilancia ciudadana:
Fortalecer a los Consejos de Coordinación Regional y Local y los
mecanismos de rendición de cuentas, transparencia en la gestión y
acceso a la información en los gobiernos regionales y locales.
- Sobre interculturalidad:
Asumir el tema como base fundamental para la construcción de una
sociedad multicultural y democrática, hacia un proyecto político a
largo plazo.
- Sobre la conducción del proceso:
Creación de un Consejo de Coordinación Intergubernamental para la
conducción política del proceso de descentralización. Este Consejo
estará presidido por el Presidente del Consejo de Ministros e integrado
por Ministros de Estado, Presidentes Regionales y representantes de los
Alcaldes Provinciales y Distritales y creación de una Secretaría
Técnica con rango viceministerial en reemplazo del actual CND, y
establecimiento de Comisiones Sectoriales de Descentralización
responsables de la coordinación y conducción del proceso en sus ámbitos.
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Julio 2010
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CARTA DE SUSANA VILLARÁN
