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Gustavo Guerra-García Picasso


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Fecha Nacimiento : 06 de Mayo de 1966

Es economista graduado en la Pontificia Universidad Católica del Perú Lima, Perú, obtuvo su Maestría en Gestión Pública en Georgetown University. Cuenta con amplia experiencia en reestructuraciones de empresas públicas, ministerios del gobierno nacional y entidades regionales. Actualmente, se desempeña como Consultor internacional y Director General del Centro para Decisiones Estratégicas S.A.C. Ha trabajado para organismos internacionales (BIRF, BID, CAF y otros) en Perú, Panamá, Ecuador, Colombia, Venezuela, Bolivia, Surinam y Guyana. Experto en análisis institucional y formulación de proyectos Además, cuenta con experiencia en gestión pública concreta en diferentes cargos tales como Vice-Ministro, Director General y jefe de proyectos. Tiene amplia experiencia docente habiendo sido profesor a nivel de maestría en la Pontificia Universidad Católica del Perú, Universidad Peruana Cayetano Heredia y el Centro de Gerencia Continental-Instituto Ortega y Gasset, y a nivel de pregrado en la Universidad del Pacífico. Por su experiencia y su formación, cuenta con sólidas competencias en análisis de viabilidad institucional, viabilidad económica, viabilidad financiera y viabilidad política. También es miembro del Comité Ejecutivo Nacional del Partido por la Democracia Social y jefe de Campaña de la Concertación Descentralista y ha sido Coordinador Nacional del Partido por la Democracia Social.

EDUCACION

  • Georgetown University (1992 – 1994), Magíster en Gestión Pública (Programa combinado de las escuelas de graduados de economía y ciencia política de la Universidad de Georgetown).

Concentración: Política Regulatoria y Análisis Institucional.

Becas y Auspicios: Fundación Ford y Organización de Estados Americanos (OEA).

  • Pontificia Universidad Católica del Perú (1983 – 1988), Bachiller en Economía.

Concentración: Economía Agraria y Métodos Cuantitativos.

Tesis: Impacto de los factores externos (tipo de cambio y cotizaciones internacionales) sobre los precios domésticos agrarios.


Experiencia Profesional

  • Banco Interamericano de Desarrollo (Agosto 2004 – Diciembre 2004). Consultor asesor en temas estratégicos de la Iniciativa de Integración Regional Sudamericana. (IIRSA) y miembro del equipo de coordinación del BID para la implementación de los proyectos de infraestructura económica en Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Surinam y Venezuela. Encargado de:
    • Supervisar y apoyar el trabajo dentro del contexto de los Ejes de Integración y Desarrollo de los Procesos Sectoriales de Integración.
    • Analizar los Problemas Institucionales y proponer proyectos de solución en relación a los Pasos de Frontera.
    • Analizar los cuellos de botella al comercio en los Ejes de Integración de Desarrollo de IIRSA.
    • Analizar y proponer proyectos a los marcos legales y regulatorios de transportes, energía y logística en sudamerica de forma de favorecer la convergencia normativa.
  • Programa de Apoyo a la Reforma del Sector Salud (ParSalud) del Ministerio de Salud (Abril 2004 – Diciembre 2004). Asistencia Técnica para la Planificación del Proceso de Planificación de la Función Salud y el Diseño de la Primera Etapa del Proceso. Encargado de:
    • Liderar al equipo de consultores que formuló la propuesta de detalle de distribución de competencias en los cuatro niveles de gobierno (nacional, regional, provincial y distrital) para 14 procesos.
    • Elaborar un diagnóstico de los problemas institucionales del Minsa y los Gobiernos Regionales en relación a la descentralización.
    • Proponer una secuencia de implementación de la descentralización por bloques de funciones organizados en función del grado de dificultad para la transferencia de las tareas.
    • Proponer un programa de transferencias 2005-2010, especificando los indicadores de gestión y los requisitos para concretar las transferencias.
    • Identificar las tareas pendientes para fortalecer el rol rector del Minsa en el contexto de la descentralización.
  • Gobierno Regional de Tacna (Diciembre 2004-Febrero 2005)
    • Apoyo a la Formulación del Programa de Desarrollo Institucional del Gobierno Regional de Tacna.
    • Elaborar un Diagnóstico Institucional, identificando los principales problemas generales y específicos del Gobierno General de Tacna.
    • Identificar alternativas para la reestructuración del Gobierno Regional de Tacna.
    • Formular el Plan de Desarrollo Institucional del Gobierno Regional de Tacna.
  • Corporación Andina de Fomento (Octubre 2004 - Noviembre 2004). Revisión del Estudio de Factibilidad del Proyecto de Irrigación e Hidroenergético Olmos. Encargado de:
    • Revisar la evaluación económica realizada por el Proyecto Especial Olmos Tinajones y realizar un análisis crítico del Análisis Costo Beneficio correspondiente.
    • Analizar los riesgos del proyecto.
    • Evaluar la viabilidad institucional, social y ambiental del proyecto.
    • Proponer las condicionalidades que debería plantear el Préstamo de la CAF.
  • Ministerio de Agricultura. Proyecto Reforma de los Servicios de Asesoría Empresarial para la Agricultura. (Octubre – Diciembre 2004). Encargado de:
    • Reformular el estudio de factibilidad del Proyecto de Servicios de Asesoría Empresarial para la agricultura.
    • Evaluar la sostenibilidad financiera e institucional del Proyecto de Servicios de Asesoría Empresarial para la agricultura..
    • Proponer un esquema de implementación del Proyecto de Servicios de Aseosría Empresarial basado en la subcontratación del sector privado versus el modelo de intervención directa.
  • Corporación Financiera Alemana – Agencia KfW Perú (Setiembre 2004). Revisión del Sistema Nacional de Inversión Publica en Perú y la Descentralización. Encargado de:
    • Realizar una evaluación de las capacidades del Sistema Nacional de Inversión Pública en los niveles regionales y locales.
    • Proponer propuestas de adaptación del Sistema Nacional de Inversión Pública para que se adapte a los procesos de descentralización.
    • Proponer medidas para fortalecer el Sistema Nacional de Inversión pública en los gobiernos regionales y municipales.
  • Corporación Andina de Fomento (Junio 2004 - Julio 2004). Elaboración del Informe para el Comité de Crédito – Préstamo de Apoyo al Programa de Infraestructura Económica y Desarrollo Social, Subsectores Transportes y Energía. Encargado de:
    • Analizar la evolución del Préstamo Sectorial de Transportes y sus indicadores de cumplimiento.
    • Revisar y evaluar el Análisis Costo Beneficio de los Componentes del Préstamo.
    • Recomendar contenidos y condicionalidades para la negociación entre la CAF y el Gobierno del Perú.
    • Desarrollar el análisis de viabilidad institucional y ambiental de la Operación del Préstamo.
    • Chemonics Internacional Inc. Sucursal Perú (Mayo a Diciembre 2004)
    • Consultoría para la Elaboración de la Evaluación Económica Estratégica del Corredor Amazonas Norte. Encargado de:
    • Articular las evaluaciones económicas parciales del Corredor Amazonas Norte e integrarlas en una evaluación global estratégica.
    • Incorporar en la re-evaluación del Corredor Amazonas Norte el impacto del tráfico generado internacional.
    • Analizar la viabilidad institucional y ambiental, incorporando sus efectos en la evaluación costo-beneficio.
  • Corporación Andina de Fomento (Marzo-2004- Abril 2004). Evaluación económica, financiera e institucional del Préstamos Sectorial de Transportes. Encargado de:
    • Preparar el documento de préstamo para la Corporación Andina de Fomento.
    • Analizar la viabilidad económica y social de todos los componentes del Préstamo en relación a la Programación Multinaual de Inversiones del MTC.
    • Analizar las características del funcionamiento del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y el Ministerio de Economía y Finanzas en relación a sus fortalezas institucionales.
    • Analizar las restricciones institucionales para los sistemas de transporte terrestre de carreteras, transporte acuático y puertos.
    • Proponer los contenidos y condicionalidades para la negociación entre la CAF y el Gobierno del Perú.
  • Banco Interamericano de Desarrollo (Mayo 2003-Mayo 2004). Región 3. Consultoría para IIRSA. Consultor-asesor en temas estratégicos de la Iniciativa de Integración Regional Sudamericana. (IIRSA). Encargado de:
    • Supervisar y apoyar el trabajo relacionado a los Ejes de Integración y desarrollo relacionados a los países del Pacto Andino.
    • Facilitar la conformación de los grupos de proyectos con sinergias verticales y horizontales dentro de los Ejes de Integración y Desarrollo.
    • Identificar la agenda de los procesos sectoriales e institucionales que deben priorizarse para fomentar la convergencia normativa sudamericana.
    • Actualizar la información de la cartera de proyectos IIRSA y elaborar mapas con la localización de los proyectos de integración, los cuellos de botella a la integración, las áreas de influencia y los productos de bandera para las carpetas de exportación.
  • Banco Interamericano de Desarrollo (Noviembre 2002-Abril 2003). Gerente del Grupo Técnico Ejecutivo (GTE) del Eje Andino, encargado de elaborar la visión de negocios del eje andino. Esta tarea estaba asociada a los siguientes productos y actividades:
    • Realizar un análisis de los principales proyectos del Eje de Integración y Desarrollo del Eje Andino de IIRSA.
    • Analizar los cuellos de botella y eslabones faltantes de la integración institucionales y físicos.
    • Analizar la capacidad institucional de los sistemas de planificación e inversiones de los países andinos.
    • Identificar a los stakeholders (grupos de interés).
    • Elaborar una Visión de Negocios para el Eje andino, identificando grupos de proyectos interrelacionados.
  • Banco Interamericano de Desarrollo (Agosto 2002-octubre 2002) Consultor asesor en temas estratégicos de la Iniciativa de Integración Regional Sudamericana. (IIRSA). Encargado de:
    • Supervisar y apoyar el trabajo de los gerentes técnicos de ejes relacionados a los países del Pacto Andino.
    • Realizar el estudio de capacidad institucional de los sistemas de planificación en los países andinos.
    • Realizar el estudio para evaluar el espacio fiscal de la implementación de las carteras IIRSA de los países andinos, Guyana y Surinam.
  • Miembro del Directorio de ENAPU S.A. (Mayo 2002 – Enero 2003).
    • Representante del MTC desde mayo del 2002 hasta julio del 2002 y representante del MEF, desde mayo del 2002 hasta enero del 2003.
    • Participación activa en la reestructuración de la Empresa Nacional de Puertos (ENAPU) a través de la reducción de sub-gerencias y oficinas innecesarias en el organigrama de la empresa.
    • Participación activa en la revisión de los procesos logísticos y administrativos del los puertos afiliados a Enapu.
  • Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción (Nov. 2001 – Julio 2002). Vice Ministro de Transportes. Encargado de:
    • La reestructuración del sub-sector transportes. Proceso en el cual se fusionaron las entidades del nivel central y se preparó el MTC para la descentralización creando Provías Nacional, Provías Departamental y Provías Rural.
    • Fomentar la terciarización de actividades creando 140 microempresas de mantenimiento sólo en el nivel nacional.
    • Iniciar el proceso de concesiones viales (Red Vial Nº 5) y comenzar el sinceramiento de los peajes.
    • Promover y supervisar las reestructuraciones de Corpac y ENAPU.
    • Concertar con el BID y la Dirección General de Circulación Terrestre la implementación de un Programa de Fortalecimiento Institucional y Seguridad Vial.
    • Preparar con el BID y el Banco Mundial el Programa de Apoyo a la Descentralización de Caminos Departamentales.
    • Redefinir el presupuesto corriente de la Dirección General de Aeronaútica Civil de fortalecer institucionalmente los procesos de inspección y seguridad aérea.
    • Como Presidente de la Comisión de la Ley de Puertos, se concertó la redacción de la iniciativa legislativa para la creación tanto del Sistema Portuario Nacional como de las Autoridades Portuarias Nacional y Regionales.
  • Presidencia del Consejo de Ministros (Julio – Noviembre 2001). Director General de la Dirección General de Coordinación Intersectorial. Encargado de:
    • Formar el equipo técnico de sectorialistas de la Presidencia del Consejo de Ministros.
    • Reglamentar el funcionamiento del CIAS-CIAEF y asistir técnicamente al secretario técnico del CIAS.
    • Realizar los reportes de seguimiento de los logros del gobierno.
    • Coordinación de los informes técnico-legales que fundamentaban los acuerdos del Consejo de Ministros, de las reuniones de Vice-Ministros y del CIAS-CIAEF.
    • Organizar la Oficina de Planificación y Programación de Inversiones de la PCM.
  • Presidencia del Consejo de Ministros (Mayo-Julio 2001). Proyecto ILPES-PNUD-CAF. Encargado de:
    • Coordinador del estudio sobre Planificación Estratégica en el Sector Público.
    • Propuestas de Reestructuración Institucional y Descentralización de los sectores de Salud, Educación, Nutrición y Saneamiento.
    • Elaborar diagnósticos y propuestas de política en Transportes y Saneamiento.
  • Oficina de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas (1998 – 2001). Coordinador del Programa de Mejoramiento del Mecanismo de Programación de la Inversión Pública. Encargado de:
    • Coordinar el equipo de redactores de la Ley, Reglamento y directivas del Sistema Nacional de Inversión Pública.
    • Supervisor de los estudios para generar los Manuales de Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de 16 temas.
    • Organizar las capacitaciones masivas para fomentar la “cultura del proyecto”.
    • Supervisar todos los estudios para las proyecciones económicas de largo plazo para homogenizar los parámetros de la evaluación económica del Sistema de Inversión Pública.
    • Supervisar los estudios para definir los precios sociales del Sistema Nacional de Inversión Pública.
  • Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción (1996 – 1998). Jefe de la Comisión Especial de Concesiones Viales. Encargado de:
    • Coordinar desde la unidad de coordinación técnica multidisciplinaria a la Comisión Especial de Concesiones Viales.
    • Formular de la Concesiones Viales 1997 – 2000.
    • Definir el Programa de Concesiones Viales. El Programa de Concesiones Viales fue originalmente un paquete de 12 estudios de pre-factibilidad financiera que permitieron establecer dos redes pilotos que en conjunto supone inversiones por encima de los US$850 millones.
    • Identificar los problemas institucionales y reglamentarios para la implementación de las concesiones viales.
    • Brindar asesoría técnica al Comité Especial Red Vial Nacional de la Promcepri.
    • Conducir el equipo que produjo los términos de referencia de los estudios de ingeniería, impacto ambiental, demanda del programa de concesiones.
    • Apoyar la supervisión de los estudios de concesiones.
    • Asesorar al Ministerio de Transportes y Comunicaciones en los aspectos de la reestructuración del Estado causados por los procesos de concesión.
  • Apoyo Comunicaciones S.A. (1994 – 1996). Director de Proyectos. Encargado de:
    • Elaborar y/o supervisare los proyectos de evaluación de políticas.
    • Dirigir estudios de imagen y memorias para instituciones públicas y privadas.
    • Desarrollo de consultorías en general relacionadas a temas de regulación o posicionamiento de política.
  • Apoyo S.A. (1990 – 1992) Jefe de Redacción. Encargado de:
    • Coordinar los contenidos y las redacciones de los artículos de la revista Perú Económico.
    • Encargado del diseño, diagramación e impresión de dicha publicación.

EXPERIENCIAS FORMULANDO PROYECTOS PARA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA

  • Ministerio de Agricultura

      • Estudio de Factibilidad del Componente de Servicios de Asesoría Empresarial. (Seis meses)

  • Banco Interamericano de Desarrollo

      • Perfil del Proyecto Paso de Frontera de Desaguadero. (seis meses)

      • Perfil del Proyecto Paso de Frontera de Iñapari. (tres meses)

      • Perfil del Proyecto Paso de Frontera de Santa Rosa (tres meses)

      • Perfil del Programa de Apoyo a las Transacciones (tres meses)

  • Biblioteca Nacional del Perú

      • Supervisión del perfil del Nuevo Edificio de la Biblioteca Nacional del Perú (tres meses).

OTRAS EXPERIENCIAS PROFESIONALES

  • Apoyo S.A. (1989 – 1990). Miembro del equipo de redactores de Semana Económica y Perú Económico.

  • Diario La República (1992 – 1994). Corresponsal extranjero en Washington en temas políticos y económicos.

  • Javier Iguiñez Ph.D. (1998). Asistente de investigación en estudios relacionados al sector agrario.

  • Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (1987). Asistente de investigación en estudios relacionados al sector agrario.

  • Inpet (1986). Promotor de campo en microproyectos de desarrollo urbano en zonas urbano marginales.

  • Centro Mujer (1985). Promotor de campo en microproyectos de desarrollo urbano en zonas urbano marginales.

EXPERIENCIA ACADEMICA (Profesor)

Pontificia Universidad Católica del Perú (1996-2004) : Nivel de Maestría

Experiencia en los siguientes cursos:

  • Políticas Sociales

  • Políticas Públicas y Desarrollo.

  • Gestión Estratégica.

  • Reforma de las Organizaciones Públicas.

  • Procesos Institucionales

Universidad Peruana Cayetano Heredia (1997-2004): Nivel de Maestría

Experiencia en los siguientes cursos:

  • Economía para Proyectos y Programas Sociales.

  • Identificación, Formulación y Monitoreo de Proyectos

Universidad del Pacífico (1998-2004): Nivel Pregrado.

Experiencia en los siguientes cursos:

  • Evaluación Social de Proyectos.

Centro de Gerencia Continental-Instituto Ortega y Gasset (2003-2004). Nivel: Maestría Internacional.

Experiencia en:

  • Procesos Institucionales de Finanzas y Presupuesto.

  • Organización y Gestión del Estado.

PUBLICACIONES

  • “La Reforma del Estado: Pautas para Reestructurar el Poder Ejecutivo” (1999). Lima, Agenda Perú, 1999. Amplia investigación elaborada para el Foro Nacional-Internacional que es un diagnóstico general de los problemas del sector público peruano y los lineamientos para una propuesta de reforma del Poder Ejecutivo.

  • “La Modernización del Poder Ejecutivo: Problemas y Posibilidades” (1997). Coproducido con Francisco Sagasti. Publicado en Socialismo y Participación No. 78, junio 1997.

  • “Privatización Municipal” (1995). Coproducido con Augusto Alvarez. Publicado en la revista Propuesta Uno. Año 3, N° 3.

  • “Gestión Municipal: ¿Por qué tan mala?” (1995). Publicado en la Revista Debate. Vol XVII. N° 85. Octubre-Noviembre.

  • “Los Programas de Compensación Social en el Perú” (1995). Publicado en Alvarez, Augusto. Implementación de Políticas Públicas en el Perú. Instituto Apoyo.

  • Evaluación Intermedia de la Estrategia de Inversión del Banco Interamericano de Desarrollo en el Perú: Modernización del Estado (2004). Estudio elaborado para la división de país del BID.
  • “Análisis Institucional del Sistema de Inversión Publica en el Perú”. Elaborado a pedido del FMI, BID y del Banco Mundial.

  • “Diagnóstico Sectorial y Propuestas para Promover la Inversión Privada en Infraestructura de Transportes: Los casos de carreteras, puertos e hidrovías”. Estudio elaborado para Chemonics Internacional Inc. (2004). Este estudio aportaba un marco de referencia para promover inversión privada en infraestructura económica y una identificación de las restricciones legales e institucionales de los procesos y contratos de concesión..

  • “Evaluación Económica, social e Institucional del Puerto de Pucallpa”. Estudio elaborado para Chemonics Internacional. (2004).

  • La Política de Concesiones Viales (1997). Publicado en un Mimeo editado por la Asociación Peruana de Consultoría.

  • “Rieles del Perú: Enafer Busca la Eficiencia Perdida” (1991). Perú Económico. Junio 1991.

  • “Introducción al Análisis Costo-Beneficio de Normas” (1998). Coproducido con Gabriel Ortiz de Zevallos. Instituto Apoyo.

  • “La Transformación de las Telecomunicaciones en el Perú” (1995). Documento elaborado por Apoyo Comunicaciones de OSIPTEL, Coproducido con Karina Izaguirre. OSIPTEL 1995.

  • “Privatización y Regulación Telefónica” (1994). Publicado en Perú Económico. Enero 1994.

  • “Globo de Ensayo: Las Dificultades para Financiar Camisea” (1991). Perú Económico. Abril 1991.

  • “Desenredando el Nudo: Los Monopolios de las Empresas Estatales” (1991). Perú Económico. Marzo 1991.

INVESTIGACIONES EN RELACIONADAS A REFORMAS INSTITUCIONALES Y DESCENTRALIZACION

  • Evaluación Intermedia de la Estrategia de Inversión del Banco Interamericano de Desarrollo en el Perú: Modernización del Estado (2004). Estudio elaborado para la división de país del BID.
  • “Análisis Institucional del Sistema de Inversión Publica en el Perú”. Elaborado a pedido del FMI, BID y del Banco Mundial.
  • “Diagnóstico Sectorial y Propuestas para Promover la Inversión Privada en Infraestructura de Transportes: Los casos de carreteras, puertos e hidrovías”. Estudio elaborado para Chemonics Internacional Inc. (2004). Este estudio aportaba un marco de referencia para promover inversión privada en infraestructura económica y una identificación de las restricciones legales e institucionales de los procesos y contratos de concesión.
  • “Evaluación Económica, social e Institucional del Puerto de Pucallpa”. Estudio elaborado para Chemonics Internacional. (2004)
  • “Aspectos Institucionales de la Regulación Económica en el Perú” (1995). Miembro del equipo de investigación. Documento elaborado conjuntamente con Cecilia Balcázar (coordinadora del documento) y Flavio Ausejo. Estudio producido por Apoyo Comunicaciones a pedido del BID.
  • “Modernización de los Procedimientos de la Programación de la Inversión Pública y alternativas para la Planificación Estratégica en el Perú” (2001). Estudio elaborado para CAF-ILPES-PNUD en un proyecto de la Presidencia del Consejo de Ministros.
  • “Propuesta de Descentralización y Regionalización del Sector Agrario” (2003). Ministerio de Agricultura. Elaborado a pedido del Ministerio de Agricultura y la GTZ.

OTRAS INVESTIGACIONES

  • “Estudio de Imagen del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción” (1995-1996). Documento elaborado por Apoyo Comunicaciones a pedido de la COPRI.

  • “Actitudes Respecto del Proyecto Camisea” (1995). Coproducido con Cecilia Balcázar. Documento elaborado a pedido de Perupetro.

  • “Estimado de la Disposición de Pago por el Servicio de Agua Potable: El caso de Lima Metropolitana” (1994). Documento elaborado por Apoyo Comunicaciones a pedido del Cepri-Sedapal.

  • “Conversión de Deuda por Inversión y Privatización” (1994). Documento elaborado por Apoyo Comunicaciones a pedido de la COPRI.

  • “Actitudes sobre la Privatización de Petroperú” (1994). Documento elaborado por Apoyo Comunicaciones a pedido de la COPRI.

IDIOMAS

  • Inglés: Excelente dominio del inglés

  • Castellano: Nativo

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